第二次世界大战后，为减少对国际油脂市场的依赖和偿还战时债务，同时执行殖民地发展和福利政策，英国政府制定了在坦噶尼喀机械化种植花生等油料作物的计划，史称“花生计划”(theGroundnutScheme)。1947—1951年，为践行所谓“发展型殖民主义”，英国政府斥巨资将本国机械化生产方式、现代化基础设施和西式生活方式强行移植到当地，对坦噶尼喀自然和社会环境进行全面改造。由于缺少先行研究、忽视经济发展规律以及管理不善，这场殖民地现代化移植工程不仅未能达到生产目标，且严重影响当地经济和社会发展，终于在1951年惨淡收场。

坦噶尼喀花生计划没有完成预计的生产目标。1948年，坦噶尼喀平均每英亩耕地的花生产量为500磅，1949年每英亩产量仅有245磅。1949年10月到1950年4月初，扣除留种和当地消费所需外，坦噶尼喀仅剩753吨可供出口的花生输送到英国。机械化农业在非洲社会的推广目标也未能实现，花生计划仍严重依赖手工劳动。

英国决策者和管理者忽视东非自然、社会客观条件，各项现代化改造措施具有很强的片面性和主观性色彩。例如，花生计划选择的生产区域孔瓦是坦噶尼喀干旱情况较为严重的地区之一，根据记录，该地区每七年便可能遭遇一次旱情;土地清垦破坏了灌木丛林，单一花生种植为莲座叶病的传播提供了条件;南部省降水强度高，导致土壤矿物质流失，也对花生的生产构成挑战。花生计划的决策者对当地生态环境和自然禀赋缺乏科学评估和应急预案，实际生产受到严重影响。

在海外粮食公司眼里，基础设施建设等现代化事业只是花生计划的附属品，是手段而不是目的。花生计划带有鲜明帝国主义色彩，是出于宗主国私利的现代化移植，是宗主国将殖民地作为本国资本输出市场和粮食、原材料产地的经济项目。1950年9月，英国粮食部政务次官弗雷德里克·威利承认：“无论用怎样的修辞来形容花生计划，它至今仍然是一个由英国人组织、为英国人服务的方案，只是碰巧在东非开展。”

在条件不完善、导向错误的背景下，英国决策者和管理者试图在短短数年内让殖民地完成从农业社会到工业社会、从人力劳动到机械化劳作的转型，注定事倍功半。牛津大学教授S.H.弗兰克尔总结花生计划失败的教训，指出花生计划背后的经济发展观是“资本万能论”(capitalcandoanything)：“人们想当然地认为，一旦土地开垦好后，通过大规模机械化就能立即发展出成功的农业”。西方中心论、技术和资本至上论，使英国政府官员和公司职员对资本主义经济计划持有盲目乐观态度，忽视农业经济和社会发展的客观规律，进而影响花生计划的效果。根据詹姆斯·斯科特的看法，这个计划是在二战后“盲目相信指令性经济和大型资本主义公司合作的浪潮中被构想出来的”，反映“乌托邦式的资本主义极端现代主义”思想。

因此，花生计划虽被标榜为促进殖民地经济发展、提高民众福利的现代化事业，但其本质是一种乌托邦式的西式现代化移植试验，是宗主国按本国利益诉求，通过机械化生产、大规模投资等手段将殖民地改造为单一的粮食和原材料产地的资本主义系统工程。花生计划自始至终都严重脱离坦噶尼喀当地自然和社会实际，造成恶劣的经济、社会乃至环境影响，后来被学者称为“殖民地发展历史中最声名狼藉的失败之一”。

(原题《现代化移植的困境：坦噶尼喀花生计划与英国发展型殖民主义的失败》，摘自《世界历史评论》2025年第3期)

作者单位：南京大学历史学院

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